广电总局等十二部门印发《5G规模化应用“扬帆”行动升级方案

　　到2027年底，构建形成★★★“能力普适★★★、应用普及★★、赋能普惠”的发展格局★，全面实现5G规模化应用。

　　支持龙头企业带动创新型中小企业成长，培养一批面向行业5G应用的芯片★★★、模组和终端等专精特新企业。指导开展5G应用解决方案供应商征集活动★，培育集成类和行业特色5G应用解决方案供应商★★★。鼓励供需双方加强协同★★，联合攻关5G应用关键环节，完善龙头引领、梯队协同的融通创新模式。

　　1.培育新终端。推动基于5G的智能机器人★★★、智能移动终端、云设备等研发应用，鼓励融合5G的XR业务系统★★、裸眼3D★★★、智能穿戴、智能家居等产品创新发展★。推动“5G上车”，鼓励汽车前装5G通信模块，助力智能网联汽车智驾、智舱提质升级。

　　各省★、自治区、直辖市工业和信息化主管部门、通信管理局、党委网信办、发展改革委、教育厅（教委、局）、生态环境厅（局）★★、交通运输厅（局★★★、委）、农业农村（农牧）厅（局、委）、文化和旅游厅（局）、卫生健康委、广播电视局★★、体育行政部门，新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、党委网信办、发展改革委★、教育局★★、生态环境局、交通运输局、农业农村局、文化体育广电和旅游局、卫生健康委，各地高等院校★，各相关单位：

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，统筹高质量发展和高水平安全，发挥5G牵引作用，着力推动数字技术融合创新，实现更广范围、更深层次、更高水平的多方位赋能★★★，持续增强5G规模应用的产业全链条支撑力、网络全场景服务力和生态多层次协同力，支撑新型工业化和信息通信业现代化，为建设网络强国★★★、推进中国式现代化构筑坚实物质技术基础★★★。

　　持续开展5G应用★★“扬帆之城”总结评估，建设5G应用规模发展城市，鼓励地方对推动5G规模化应用成绩突出的企事业单位等给予政策倾斜，加大对5G应用发展支持力度。依托中小企业特色产业集群打造一批具备地方、行业特色的5G产业园区，加速形成集约高效★★★、方案成熟的中小企业5G应用创新发展模式★★。

　　（二）优化频谱供给。科学统筹现有频谱资源，依法合规★、稳妥有序地通过重耕、共享等方式，持续提升5G频率供给。开展5G工业专用频率需求以及其他无线电系统兼容性研究，适时启动5G专用频率规划★。

　　——5G网络能力显著增强。5G覆盖广度深度不断拓展★★，每万人拥有5G基站数达38个★★，5G网络驻留比超85%★★★，全面支持IPv6技术。按需推进5G网络向5G-A升级演进，全国地级及以上城市实现5G-A超宽带特性规模覆盖。建成7万个5G行业虚拟专网★，带动5000个边缘计算节点建设★★，构筑“通感算智★”深度融合的新型数字底座。

　　1.5G+政务服务。面向法律服务、社会保障★★、社区服务★★★、外网移动办公等需求，加快5G巡回法庭★★★、线上审批、独居老人看护、远程视频会议等应用推广，探索开发5G政务智能终端。

　　2.5G+数字教育★。加强5G与室外实践教学科研★★、虚拟仿真实验实训、校园体育体测等重点场景深度融合应用，加速5G在在线教学★★★、教育综合评价、校园管理等环节应用。加快5G网络与校园网络协同部署★★★，实现内外网业务跨域融合，支持5G教育终端设备创新研发，推进5G校园建设。

　　7★.5G+智慧海洋。加速5G在海洋渔业★、智能船舶★★、海上交通、海上执法、海上能源★★、海洋生态环境★、海上救助打捞等领域创新应用。推动适用于海洋环境的5G网络设备及终端研发，深化5G与无人艇★、海洋监测浮标、钻井平台等海洋设备融合应用。

　　2.丰富新体验★★★。加速5G新通线G消息等应用创新★★★，实现5G新通线G与AI深度融合★★，提升互动视频等新型交互体验。鼓励基础电信企业面向公众不同需求提供差异化服务，终端企业加快推进手机支持超高清视频显示及拍摄，促进5G超高清视频及直播在娱乐★★、赛事★★★、电商等领域规模发展。

　　4★.5G+智慧文旅。加快旅游治理和服务、文物保护、公共文化服务等领域5G规模化应用★。推进5G与人工智能★、虚拟现实等融合★★★，探索新型内容生产★★、传播和体验方式，加快演艺、娱乐、文化会展★★、文博等行业数字化转型★，打造沉浸式文旅体验新场景★。加强5G应用★★、内容生成和装备升级协同创新，完善XR★★★、虚拟交互、智能文化装备等产业链，提升文化装备智能化水平和产业化能力。持续开展5G+智慧旅游应用试点★★，培育一批5G景区★★。打造5G+数字文博标杆项目。增强大型演唱会、音乐节等演出现场5G通信服务能力。

　　加快5G-A国际标准研制★★，推进网络、基站★★★、终端等标准体系建设。健全重点行业5G融合应用标准体系★，加速行业虚拟专网★★、行业终端模组★★、融合装备、解决方案等关键标准制定、完善和推广，鼓励行业联盟开展标准宣贯★★。

　　构建5G-A产业链，持续推进上下行超宽带、通感一体、无源物联★★★、高精度低功耗定位★★★、网络智能等关键技术研发试验，加快推进基站★★、核心网★★、终端★、芯片和仪器仪表等设备研发及产业化。推进5G NR广播技术验证与试点示范，推动产业端到端支持5G NR广播功能。加快5G毫米波端到端产业链成熟，打造适配多类场景的终端创新生态。

　　——5G产业供给不断丰富。5G-A国际标准参与度持续深化，5G国内行业标准体系加快完善★，5G融合应用标准超150项。5G融合应用产业体系不断健全，5G与数字技术融合持续深入★★★，芯片模组、行业终端、虚拟专网、共性能力平台等关键环节供给能力升级★，打造形成超1000款创新行业终端模组产品。

　　3★★.5G+社会治理。加快安全生产、应急救援管理★、智能指挥调度、灾害事故监测预警等场景5G规模应用，加大5G监测预警终端、智能防护装备、无人化救援装备等安全应急装备的研发创新和推广应用。推动5G摄像头★★★、5G智慧表计等规模部署，探索基于5G的建筑★★、桥梁、道路等微形变监测应用。推进5G在水利监测感知、智能预报调度★★★、水利工程管控等智慧水利场景应用。

　　发挥5G应用产业方阵等平台作用★★★，培育一批协同创新和应用推广载体，支持供需双方共建5G融合应用测试床。搭建5G应用“出海”交流合作平台★★，推动关键产品和服务向全球推广。依托“绽放杯”5G应用征集大赛，加速典型方案和成熟模式规模复制。

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　　6.5G+广电视听。加快超高清、沉浸式等高新视听内容智能生产、云上制播、快捷分发★★、大小屏联动以及车载音视频★★★、应急广播等场景5G规模应用★，支持视频平台加大高清视频和4K/8K超高清视频内容供给。创新5G广播服务★★★，强化媒体资源协同，加快推进智慧广电及新型广电网络建设★★，打造一批5G+广电视听创新应用。

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　　6.5G+智慧农业★。加速5G在种植、养殖等场景创新应用★★。推进5G与智能农机深度融合★★，提升基于5G的农业传感器、控制器★★、机器人、无人机等智能化装备研发生产水平。

　　3.5G+智能矿山。加快5G远程掘进★★★、远程综采、无人矿卡等场景规模推广★★，推动5G与矿山行业系统融合，构建一体化数智矿山方案★，建设一批5G矿山★。加速5G本质安全网络设备研制★★，推动5G赋能矿山采掘等成套装备改造和升级。

　　5.5G+卫生健康★。推广急诊救治★★★、远程诊断、公共卫生防控等5G应用场景，培育5G智慧健康养老、医药制造、医疗器械制造、远程手术等应用场景。打造一批5G智慧医院，深化多院区医院★★、医联体★★、医共体、公共卫生机构等的5G行业虚拟专网及边缘云部署应用。

　　完善通信网络安全防护管理★★★，加快新兴行业5G终端安全★、网络设备安全★、数据安全、密码安全等关键技术研究，推动研制具备虚拟化、智能化★★、自适应能力的安全产品。发挥5G应用安全创新推广中心集智攻关优势★★★，打造5G应用安全产业核心竞争力。面向重点行业开展5G应用安全标杆锻造，提炼30项以上原子化5G应用安全能力。

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　　纵深推进★★★“宽带边疆”建设，加速5G网络向乡镇、行政村★★、近海、边疆等区域延伸，积极利用卫星通信技术增强网络覆盖能力。深入实施“信号升格”专项行动，深化政务中心、文旅场所、卫生健康机构等重点场景覆盖，为公众提供更高品质网络服务★★★。加速推动5G RedCap县级以上城市连续覆盖。加快5G-A商用网络部署，推进5G网络向5G-A升级演进。

　　5★★★.5G+智慧交通。推进5G智能交通信号控制等应用场景规模部署，深化基于5G的编队行驶、远程驾驶等高级别自动驾驶应用场景★★。加快5G技术与AGV★★、RGV等物流终端融合★★★，探索低空航空器交通运输等5G创新应用服务场景。推动5G在港机远程控制、自动导引运输★、集卡自动驾驶等场景中形成标准化解决方案★★★，加速5G海港解决方案向河港★、内陆场站★★★、空港等场景复制推广。

　　（一）强化统筹联动。工业和信息化部联合相关部门完善协同机制★★，协调推动网络统筹规划、技术标准研制、产业生态培育★★★、应用场景开放等重点工作。健全部省联动机制，鼓励各地积极出台5G规模化应用相关政策。

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　　为深入贯彻习关于加快5G发展的重要指示精神，落实党中央★★、国务院决策部署★★，大力推动5G应用规模化发展，加快培育新质生产力，带动新一代信息技术全方位全链条普及应用，壮大经济社会高质量发展新动能，制定本行动方案。

　　（四）加强动态监测。加强对5G规模化应用统计监测指标研究★★，及时将成熟指标纳入信息通信业统计调查制度，开展常态化统计监测。进一步完善5G发展监测平台，持续跟踪5G-A等新技术应用进展，定期发布5G新终端、新体验等发展情况。发挥5G应用产业方阵等组织作用★★，及时总结应用典型案例经验成效，加大宣传推广力度。

　　1.5G+工业互联网。打造★“5G+工业互联网”升级版，推进★★“5G+工业互联网”高质量发展和规模化应用★★。面向大中小企业深化重点行业领域5G工厂建设★★，推广一体化★、集约化解决方案，打造5G工厂建设标杆。加速5G+工业互联网重点产品研发推广，加快新型工业网络建设。推进5G专用网络建设★，探索5G毫米波在制造★★★、采矿、铁路、国防工业等领域创新应用★★。

　　《方案》提出到2027年底★，构建形成“能力普适、应用普及、赋能普惠”的发展格局，全面实现5G规模化应用。

　　7★★★.5G+数字体育。推动5G在体育训练、健身指导★★★、运动培训、赛事直播、智慧场馆等重点场景规模应用，培育5G数字运动、5G体育赛事互动等服务新模式，强化5G体育器材研发能力。

　　大力推进5G行业虚拟专网在工业★★、能源、医疗★、教育等领域规模部署，带动云平台、边缘计算节点、智算基础设施等建设，充分发挥公网切片★、网元下沉等技术能力，增强定制化服务水平，满足行业低成本、高安全应用需求。探索5G行业虚拟专网在海洋、低空等新兴场景部署★★。扩大5G RedCap、5G LAN、定位增强、无源物联★、通感一体等技术应用，推动5G行业虚拟专网与NB-IoT★、4G、IPv6等协同应用★★。探索建立基础电信企业和行业企业网络共管共维新模式★★★，持续增强网络运维、监测和服务能力★★，强化网络与终端协同管理，提升网络能力开放水平。

　　——5G应用生态加速繁荣。推动建设一批5G应用规模发展城市，培育200家5G应用解决方案供应商★★★，打造50个特色鲜明的5G应用创新载体★★★。面向重点领域锻造5项以上5G应用安全标杆，构建与5G发展相适应的安全保障体系★★★。大中小企业融通发展★、梯度成长的良好态势逐步形成，全球开放合作生态日益完善★★★。

　　现将《5G规模化应用扬帆行动升级方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实★★。

　　4.5G+智能油气。推动智能无人巡检★、环境信息采集等5G应用推广，促进5G在智能勘探与新能源融合、生产数据采集共享、绿色低碳管理等环节创新应用，打造一批5G油气园区，推进5G与油气装备联合研发部署。

　　加速5G与行业融合产品落地，着力提升芯片/模组、融合终端/装备、行业虚拟专网、解决方案等关键环节低成本高质量供给能力，指导开展★“5G Inside”（5G内置）等产业供需对接活动★★，研发推广基于5G技术的“小快轻准”数字化技术产品，持续丰富5G行业应用解决方案★★，打造5G应用关键共性能力平台，推进5G与行业内网、设备等融合改造及更新。

　　3.营造新环境★★★。支持互联网企业★★★、基础电信企业和终端企业联合建设5G新型应用创新工场和体验中心，开展AI大模型、面向公众应用的网络切片等新技术试点，促进网络、内容、终端协同创新★★，为5G新业务新产品研发提供试验环境。强化低成本、适老化5G智能手机供给能力，提升5G普惠服务能力★★★。

　　——5G规模赋能成效凸显。5G个人用户普及率超85%，5G网络接入流量占比超75%★★，5G新消费新体验不断丰富★。面向工厂、医院★、景区等重点行业领域打造一批5G应用领航者，带动行业数字化转型升级。5G物联网终端连接数超1亿，大中型工业企业5G应用渗透率达45%。

　　深化5G+AI赋能行业智能化变革★★，加快5G+北斗在定位、授时等领域的技术能力提升及应用推广，推进5G与边缘计算★、云计算、大数据等技术深度融合。强化5G与行业技术融合研发，推动供需双方加强跨领域技术联合创新★★★，健全5G融合应用技术研发体系★。

　　2.5G+智慧电力。加速5G智能巡检、分布式能源管理等场景规模推广。面向新能源发电并网、高质量配电网、新型调节性电源等需求，推动5G应用场景创新★★，培育一批5G电厂，加快电力5G轻量化终端规模上量。

　　（三）完善要素保障★★。深化产融合作，鼓励地方政府、大型企事业单位、各类投资基金等加大对5G创新产品和设备应用的支持力度★★★。发挥重点高校、科研机构优势★，加强复合型人才培训，构建多层次人才队伍。